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國家能源局關于印發2016年能源工作指導意見的通知(中)

發布時間:2016-09-20 14:49:23          來源:東燃熱能         
(八)合理優化空間布局
  實施區域差別化能源開發政策。在水資源可支撐和生態環境能承載的前提下,加大西部地區能源開發力度,穩步增強跨區調出能力。合理控制中部地區能源開發強度和節奏,保持持續發展動力。壓減東部地區重點區域煤炭消費總量,重點發展核電、沿海風電、太陽能和海上油氣開發利用。
  優化跨區能源輸送通道建設。加快跨省區輸電工程特別是水電、風電外送通道建設,提高清潔能源利用比重。加快跨省區油氣長輸管道建設,促進主干管道互聯互通。加快重點地區和氣化率較低地區油氣管道建設。推進頁巖氣、煤層氣等非常規天然氣配套外輸管道建設。加強電力輸送通道與煤炭輸送通道的統籌協調。
  促進能源與高耗能產業協調發展。落實《國務院關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》,支持西部地區實施高耗能產業布局優化工程,提高能源就地消納比例。支持東中部地區加快高耗能產業轉移,實施清潔能源提速工程,降低對遠距離能源輸送的依賴。
  (九)加強系統集成優化
  著力提升電網調峰能力。鼓勵發展天然氣調峰電站,適度加快規劃內抽水蓄能電站建設。推進西南地區流域龍頭水電站建設,提升燃煤電廠調峰能力。穩步推進熱電聯產機組參與調峰,鼓勵發展背壓式熱電聯產。出臺節能低碳發電調度辦法,優先調度可再生能源發電,合理調整燃煤機組調峰秩序。研究出臺政策措施,推動儲能技術突破,促進規模化參與調峰應用。完善跨省跨區電力輔助服務補償機制,進一步挖掘調峰潛力。
  積極發展分布式能源。放開用戶側分布式電源建設,鼓勵多元主體投資建設分布式能源。研究制訂接入電網技術標準規范,推動分布式能源接入各電壓等級配電網和終端用能系統。創新分布式能源運營模式,鼓勵發展融合儲能技術和信息技術的先進微電網。完善各類資源綜合利用機組財政支持政策。
  積極發展智能電網。研究建立適應基本國情的智能電網技術路線、發展模式和實現路徑。示范應用微電網、儲能及柔性直流輸電工程。加強需求側管理,推廣應用供需互動用電系統。探索智能電網運營商業新模式,建立清潔、安全、便捷、有序的互動用電平臺,適應分布式能源、電動汽車等多元化接入需求。
  促進可再生能源就地消納利用。建設配套調峰電站,提高電網接入消納能力。開展風電供暖、制氫等示范工程建設。探索風電、光伏就地消納利用商業新模式。統籌解決棄風、棄光、棄水等行業發展突出問題。探索試點可再生能源開發利用目標管理機制。
  四、加快清潔化低碳化進程,建設綠色發展新生態
  (十)大力發展非化石能源
  積極發展水電。加快推進西南水電基地重大項目建設,推動白鶴灘、葉巴灘、卡拉等重點水電項目核準開工,積極推進怒江水電開發。做好雅魯藏布江下游水電開發前期研究論證與規劃。
  穩步發展風電。推動“三北”地區風電健康發展,鼓勵東中部和南部地區風電加快發展。推進準東、錫盟、晉北、張家口三期新能源發電基地規劃建設,提高新能源發電外送電量比重。研究解決制約海上風電發展的技術瓶頸和體制障礙,促進海上風電健康持續發展。
  安全發展核電。繼續推進AP1000依托項目建設,抓緊開工大型先進壓水堆CAP1400示范工程,適時啟動后續沿海AP1000新項目建設。加快推進小堆示范工程。協調各方力量,確保高溫氣冷堆、華龍一號等示范工程順利建設。保護和論證一批條件優越的核電廠址,穩妥推進新項目前期工作。加強核電安全質量管理,確保在運在建機組安全可控。
  大力發展太陽能。擴大光伏發電“領跑者”基地建設規模。繼續推進太陽能熱發電示范項目建設,探索太陽能熱發電新技術和新模式。統籌做好太陽能發電項目與配套電網建設銜接。
  積極開發利用生物質能、地熱能等新能源。加快生物天然氣開發利用,推進50個生物天然氣示范縣建設。推動建立燃料乙醇扶持政策動態調整機制,擴大燃料乙醇生產消費。推動地熱能規模化開發利用。在京津冀等北方城鎮地區推廣中深層地熱能集中供暖。在長江中下游地區推廣地源熱泵供暖制冷應用。推進西藏高溫地熱發電項目建設和中低溫地熱發電試驗。
  推動區域能源轉型示范。在浙江、四川、寧夏、青海和內蒙古等地區,建設清潔能源戰略轉型示范省(區)。推進新能源示范城市、綠色能源示范縣和新能源示范園區建設,探索建立一批基本依靠清潔能源供能的示范區。推進可再生能源與新城鎮、新農村建設融合發展。
  (十一)積極推進天然氣高效利用
  研究修訂《天然氣利用政策》。完善交通領域天然氣利用技術標準,加強加注站規劃建設,積極發展以天然氣為燃料的交通工具。鼓勵發展天然氣調峰發電和冷電熱三聯供。擴大天然氣利用替代,在京津冀、長三角、珠三角等區域,因地制宜替代散燒煤炭,有序發展天然氣工業鍋爐(窯爐)。推進液化天然氣冷能資源綜合利用,適度發展天然氣工業供熱。促進天然氣發電與新能源發電融合發展。
  (十二)繼續實施專項升級改造
  實施煤電超低排放和節能改造。“十三五”期間,全國計劃實施超低排放改造約4.2億千瓦,節能改造約3.4億千瓦,預計總投資約1500億元。2016年,啟動一批超低排放改造示范項目和節能改造示范項目。修訂煤電機組能效標準和最低限值標準。開展煤電節能改造示范項目評估,推廣應用先進成熟技術。
  加快成品油質量升級改造。2016年,東部11省(市)全面供應國五標準車用汽、柴油。扎實做好2017年全國全面供應國五標準車用汽、柴油準備工作。推進普通柴油升級項目。編制出臺車用汽、柴油國六標準。
  (十三)鼓勵發展新型消費業態
  全面推進電動汽車充電設施建設。按照“樁站先行、適度超前”原則,用好財政支持政策,積極完善相關配套措施,保障工程建設順利進行。加強與建筑、市政等公共設施的統籌銜接,研究編制充電設施工程技術標準規范。鼓勵大眾創業、萬眾創新,積極發展充電設施分享經濟。2016年,計劃建設充電站2000多座、分散式公共充電樁10萬個,私人專用充電樁86萬個,各類充電設施總投資300億元。
  啟動實施“互聯網+”智慧能源行動。促進能源和信息深度融合,探索推廣新技術、新模式和新業態,推動建設智慧城市和智慧小鎮,助力提升城鄉居民生活品質。推動建設智能化生產消費基礎設施。加強多能協同綜合能源網絡建設。推動能源與通信基礎設施深度融合。營造開放共享的能源互聯網生態體系。發展儲能和電動汽車應用新模式。發展智慧用能新模式。培育綠色能源靈活交易市場模式。發展能源大數據服務應用。推動能源互聯網關鍵技術攻關。建設國際領先的能源互聯網標準體系。
  推廣實施電能替代。在居民采暖、工農業生產、交通運輸等領域,因地制宜發展電采暖、電鍋爐(窯爐)、電蓄能調峰等項目,有序替代散燒煤炭和燃油。研究建立電能替代示范區。到2020年,計劃替代散燒煤炭和燃油消費折合標準煤約1.3億噸。
  (十四)切實加強煤炭清潔綠色開發利用
  限制開發高硫、高灰、高砷、高氟煤炭資源。推廣充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采技術。加強煤礦粉塵綜合治理。完善礦區生態環境補償機制。提高原煤洗選加工比重。在鋼鐵、建筑等領域推廣高效清潔燃煤鍋爐(窯爐)技術。適度發展煤制燃料和低階煤分級分質加工轉化利用。加強煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯等資源綜合利用。

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